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    003260588/201909-00107
  • 組配分類

    規范性文件發布
  • 發布機構

    旌德縣政府(辦公室)
  • 發文日期

    2019-09-16 00:00
  • 發布文號

    政辦〔2019〕16號
  • 關鍵詞

    “勸耕貸”工作,實施方案
  • 信息來源

    縣政府辦
  • 主題導航

  • 信息名稱

    關于印發《旌德縣農林業信貸擔?!皠窀J”工作實施方案(試行)》的通知
  • 內容概述

    《旌德縣農林業信貸擔?!皠窀J”工作實施方案(試行)》
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關于印發《旌德縣農林業信貸擔?!皠窀J”工作實施方案(試行)》的通知

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各鎮人民政府,縣直有關單位:

《旌德縣農林業信貸擔保“勸耕貸”工作實施方案(試行)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

2019年3月15日

 

 

旌德縣農林業信貸擔保“勸耕貸”工作實施方案(試行)

為深化推進農林業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能,全面推進安徽省農業信貸融資擔保有限公司(以下簡稱省農擔公司)構建的“資源聯合開發、信貸集合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的農業信貸擔保“勸耕貸”工作,支持農業林業新型經營主體發展,加快現代生態農業和林業建設,助力脫貧攻堅,實現農業增效、農民增收、農村增綠,決定在全縣開展農林業信貸擔保貸款(以下簡稱“勸耕貸”)工作?,F結合我縣實際,制定本實施方案。

一、目標任務

2019年在我縣設立省農擔公司縣級辦事處,全縣“勸耕貸”業務鄉鎮覆蓋率(已開展業務的鄉鎮數/鄉鎮數)100 %;全縣新型農林業經營主體受益率(全縣新型農林業經營主體“勸耕貸”貸款戶/新型農林業經營主體總數)不少于20 %;全縣涉農金融機構全面開展“勸耕貸”業務,著力解決農林業適度規模經營主體“融資難”、“融資貴”問題。

二、工作內容

(一)貸款要求

  1. 貸款對象。“勸耕貸”重點扶持家庭農場、家庭林場、種養大戶、林業大戶、農民合作社、林業專業合作社、林業企業、農林業、社會化服務組織、小微農林業企業等農林業適度規模經營主體。
  2. 貸款范圍。重點支持營造林、森林撫育、林業資源開發與保護、林下經濟、森林旅游、森林康養、糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶、靈芝、香榧、中草藥等農林優勢特色產業,農資、農機、農技等農林業社會化服務,農田基礎設施,以及與農林業生產直接相關的一二三產業融合發展項目,家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。
  3. 貸款條件。在我縣從事農林業生產經營的主體,具有完全民事行為能力,有良好信用記錄,有還款能力,有適度生產經營規模,有一定的農業生產技術水平,生產經營正常且具有持續成長性。
  4. 貸款額度及期限。從事專業化或規?;a經營的家庭農場、家庭林場、種養大戶、農民合作社、林業專業合作社、林業企業、農林業社會化服務組織、小微農林業企業等農林業適度規模經營主體,“勸耕貸”單個主體信貸擔保額度在10萬-200萬之間,原則上不超過1000萬。貸款期限原則上1至3年。對從事林果業等周期較長的生產經營貸款,期限可適度放寬到5至8年。
  5. 貸款利率。銀行貸款利率執行國家基準利率,最高上浮不超過同期基準利率的20%。
  6. 擔保費率。“勸耕貸”的年擔保費率不高于1.2%。
  7. 風險分擔。建立省農擔公司、縣政府和承辦銀行風險共擔機制。當貸款發生代償時,承辦銀行無條件承擔20%風險敞口;省農擔公司按照未清償貸款本息的80%承擔代償責任,再由縣政府按債務人實際逾期未清償貸款本息的30%給予省農擔公司補償。不良貸款由省農擔公司、承辦銀行和縣政府共同進行追繳,追繳的資金在抵扣追索等費用后先期彌補銀行,余額按比例償還縣政府和省農擔公司。

(二)貸款流程。

  1. 信息收集。以鎮為單位,各鎮管理部門將轄區內所有新型農林業經營主體信息按照“勸耕貸”要求收集分類整理,各村填寫《新型農林業經營主體情況摸底表》后,由各鎮匯總,并將客戶基礎信息發送至省農擔公司。
  2. 建檔立卡。各鎮管理部門將基礎信息資料分戶立冊,錄入信息系統建檔立卡。
  3. 客戶分類。省農擔公司會同各鎮按照“有信用、有規模、有經驗、有效益、有主業、有需求”的“六有”標準,對各鎮所有新型農林業經營主體分為“信貸備選類、培育關注類、其他類”三類。
  4. 項目推選。省農擔公司聯合縣政府“勸耕貸”相關工作部門召開“信貸備選類”現場宣講摸底會,了解新型農林業經營主體信貸需求,填寫《融資需求統計表》,匯總后制作《盡調項目登記表》,向合作銀行發布信息,批量推薦盡調項目。
  5. 銀行盡調。合作銀行按照相關流程,對批量的客戶進行現場盡職調查,并形成報告傳送省農擔公司。
  6. 公示推薦。銀行和省農擔公司對符合條件的借款主體審批后,由鎮政府進行貸款授信資格公示,在申請主體所在鎮公示3天并設立舉報電話。公示無異議的,由鎮管理部門在《新型農林業經營主體融資推薦表》上簽章,上報行業主管部門審核確認并經貸審會通過后推薦。
  7. 審批放貸。省農擔公司、合作銀行和客戶按照“集中審批、信貸加工、批量簽約、用時提款”的原則簽訂相關合同,履約放款。
  8. 貸后管理。縣林業局、縣農業農村水利局、縣金融監管局、縣財政局、鎮政府、承辦銀行、省農擔公司共同監督資金的使用情況、借款人的生產經營動態,確保貸款安全;縣林業局、農委向擔保貸款戶提供市場信息、生產技術、管理咨詢、職業培訓、貸后管理,及時進行對信息進行更新等服務,不斷提升新型農林業經營主體經營管理能力。

三、保障措施

(一) 強化組織領導。成立由縣政府常務副縣長為組長、縣直相關部門及鎮主要負責人為成員的農林業信貸擔保“勸耕貸”工作領導小組。領導小組辦公室設在縣林業局,牽頭負責全縣“勸耕貸”的組織協調工作。相關職責單位分工如下:

縣金融監管局在縣“勸耕貸”工作領導小組領導下,具體負責全縣“勸耕貸”工作。

縣金融監管局負責協調主辦銀行、農擔公司等相關部門互相配合、通力協作,并對主辦銀行工作業績進行考評,提出獎補意見報縣政府。

縣財政局可根據省政府有關要求安排“勸耕貸”貸款風險補償基金,用于風險補償,并列入年度財政預算實行專賬管理。同時,安排落實獎補資金,對“勸耕貸”工作開展較好的相關鎮、主辦銀行進行獎補,具體方案另行制定。

縣林業局負責對林業新型經營主體審核工作。

縣農業農村水利局負責對農業新型經營主體審核工作。

縣文旅局負責對家庭休閑農業、觀光農業主體審核。

縣市場監管局參與對新型農林業經營主體的審核。

省農擔公司辦事處負責選擇貸款利率低、服務質量優、勇于創新、熱心農貸的銀行業金融機構合作,簡化擔保流程,確保年擔保費率不高于1.2%。

主辦銀行負責創新產品,對貸款主體進行盡職調查,簡化業務流程,擔保貸款利率在國家同期貸款基準利率基礎上上浮不超過20%。

各鎮要高度重視,成立相應的領導機構和工作機構,抽調專人負責 “勸耕貸”試點工作的宣傳、組織和落實,切實把好事辦好、實事辦實,讓新型農業經營主體得到實惠,讓人民群眾滿意。

(二)組建業務機構。省農擔公司在我縣設立辦事處。條件成熟時,縣政府與省農擔公司合作共同出資建立分公司。省農擔公司派駐一名專職項目經理任辦事處主任,負責 “勸耕貸”工作。分別從縣林業局、縣農業農村水利局、縣財政局抽調工作人員到縣辦事處,專職協助推進“勸耕貸”工作。辦事處暫設在縣林業局。

(三)加強政策引導。將“勸耕貸”業務納入對鎮農村經濟發展和合作銀行金融業務的考核內容??h財政每年安排一定的績效獎勵資金,用于對農林業信貸擔保工作推進快、風險管控好的鎮給予獎勵。

(四)加強風險防控。各鎮要充分了解轄區新型農林業經營主體情況,做好基礎信息收集以及主體資格篩選、推薦、公示工作;貸款銀行要樹立貸款風險防范意識,嚴格按照“勸耕貸”相關政策和流程,從信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經營情況真實等方面進行盡職調查;相關承辦機構要嚴把準入關、審核關和資金使用關,確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”??h政府設立300萬元農林業“勸耕貸”風險補償基金,用于“勸耕貸”本息損失補償。

(五)建立督查問責機制。相關部門和各鎮要結合實際,制定督查問責實施辦法,對工作進展緩慢、成效不明顯的進行通報批評,限期整改;對失職瀆職、以權謀私,違規操作的,嚴肅追究相關單位和個人責任。

(六)構建借款人失信懲戒機制。各鎮、各有關部門要積極支持配合農業林業信貸擔保“勸耕貸”推進工作,采取切實有效措施,對惡意欺詐、逃廢債務等失信行為要出臺警示懲戒實施辦法,形成強有力的懲戒和制約合力,使其“一處失信、處處受限”。建立完善征信系統,將欠款信息納入人民銀行征信系統,作為銀行辦理信貸業務時的風險提示內容。對拖欠貸款尚未歸還的借款企業或借款人,取消項目申報以及當年享受縣各類優惠政策、財政補助和榮譽評選的資格。對借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的,依法追究違法責任。

四、附則

(一)本方案未盡事宜,按國家法律法規辦理。

(二)各銀行機構可依據本方案與省農擔公司商定“勸耕貸”工作指引。

 

附件: 旌德縣農林業信貸擔保“勸耕貸”工作領導小組人員名單

 

 

 

 

旌德縣農林業信貸擔保“勸耕貸”工作領導小組組成人員名單

 

組  長:秘宣宣(縣政府副縣長、黨組成員)

副組長:孫軍平(縣政府副縣長、黨組成員)

鮑百安(縣政府副縣長、黨組成員)

成  員:徐文勝(縣林業局局長、黨組書記)

畢劍勇(縣農業農村水利局局長、黨組書記)

俞小寧(縣財政局局長、黨組書記)

包忠平(縣市場監管局局長、黨組書記)

葉鶴林(縣文旅局局長、黨組書記)

方家喜(縣財政局黨組成員)

程  斌(縣人民銀行行長)

李努爾(省農擔公司旌德辦事處主任)

沈雁翎(縣農業銀行行長)

陳  ?。h郵政儲蓄銀行行長)

閆  ?。h徽商銀行行長)

胡有才(縣農村商業銀行行長)

李高峰(旌陽鎮黨委副書記、鎮長)

高慶華(版書鎮黨委副書記、鎮長)

潘智星(俞村鎮黨委副書記、鎮長)

胡青林(云樂鎮黨委副書記、鎮長)

傅世恩(蔡家橋黨委副書記、鎮長)

賀懿華(三溪鎮黨委副書記、鎮長)

江  賓(興隆鎮黨委副書記、鎮長)

駱思慧(孫村鎮黨委副書記、鎮長)

王書華(廟首鎮黨委副書記、鎮長)

朱  遠(白地鎮黨委副書記、鎮長)

張學祥(縣林業局副局長、黨組成員)

汪嘉楠(縣農業農村水利局副局長、黨組成員)

呂輝林(縣財政局副局長、黨組成員)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣林業局,徐文勝同志兼任辦公室主任,張學祥同志任辦公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

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